Strategia rozwoju Ludwigshafen (Niemcy)

Następnie powołano zespół przygotowawczy ds. forum. Członkowie zespołu przygotowawczego rekrutowali się z ww. obszarów tematycznych i byli „patronami” poszczególnych grup. I tak w zespole oprócz samej burmistrz, radnych i przedstawicieli administracji zasiedli m.in. przedstawiciel koncernu chemicznego BASF, reprezentant izby handlowej, członek miejskiego przedsiębiorstwa zarządzającego nieruchomościami, przedstawiciel komisji miejskiej ds. młodzieży i przedstawiciel stowarzyszenia wolontariuszy.

Zadaniem zespołu przygotowawczego był m.in. wybór uczestników forum. Chodziło o stworzenie ośmioosobowych zespołów dla każdej z grup tematycznych (w sumie 64 osoby). W oparciu o tematy, które miały być poruszane w poszczególnych grupach tematycznych zespół wybrał i zaprosił przedstawicieli różnych instytucji i grup interesów (m.in. biznesu, kościołów, administracji i stowarzyszeń) – razem 40 osób. Pozostałe 24 osoby rekrutowały się spośród „zwykłych” mieszkańców miasta – ogłoszenia o rekrutacji ukazały się w maju 2004 w lokalnej prasie i w internecie, wyboru kandydatów dokonał zespół przygotowawczy. Kandydatom postawiono 2 warunki – ukończony 16 rok życia i deklarację uczestnictwa we wszystkich pracach forum.

Forum Przyszłości Ludwigshafen 2020 zostało zorganizowane w październiku 2004 roku. Uczestnicy podzieleni zostali na osiem grup po osiem osób. Dwuipółdniową konferencję (piątek, sobota, niedziela) moderowano jako podróż statkiem. „Kurs statku Ludwigshafen” został wyznaczony następująco: uświadomienie sobie przeszłości, zbadanie teraźniejszości i spojrzenie w przyszłość.

Debata obejmowała sześć kroków:

1. Retrospektywa: osobiste doświadczenia, rzut oka na ostatnie 50 lat w rozwoju miasta; wypracowanie wspólnych wniosków (piątek, godz. 16:00-20:00),
2. Identyfikacja trendów i wyzwań: określenie głównych wyzwań i kierunków rozwojowych, na które miasto musi zareagować (piątek, 16:00-20:00),
3. Analiza dzisiejszych metod: badanie głównych wyzwań pod kątem pytań „Z czego jesteśmy dumni?” i „Czego żałujemy?” (piątek, 16:00-20:00),
4. Opracowanie przyszłych scenariuszy: kreatywne poszukiwanie odpowiedzi na pytanie jak Ludwigshafen ma wyglądać za 15-20 lat (sobota, 9:30-19:00),
5. Opracowanie wizji pięciu strategicznych celów: określenie wspólnych celów rozwoju i pięciu szczególnie ważnych motywów przewodnich w rozwoju miasta (sobota, 9:30-19:00),
6. Propozycja projektów: określenie krótko-, średnio- i długofalowych projektów koniecznych dla stopniowej realizacji celów strategicznych, ‘oddelegowanie’ projektów do istniejących sieci/stowarzyszeń/instytucji/grup roboczych (niedziela 9:30-14:00).

Ostatecznie członkowie forum nakreślili pięć wizji rozwoju miasta, określonych jako strategiczne „latarnie morskie”, czyli średnio- i długoterminowe cele rozwojowe do roku 2020:

• „Miasto innowacji” – „Do 2020 roku chcemy stać się znaczącym centrum innowacji w zakresie nowych technologii (medycznych, energetycznych, chemicznych), z silnymi efektami synergii i atrakcyjnymi miejscami pracy”;
• „Miasto talentów i edukacji” – „Chcemy przyciągać krajowe i zagraniczne talenty poprzez system edukacji, sieć współpracy i nowoczesne badania. Ludwigshafen chce mieć prywatny uniwersytet unijny”;
• „Miasto sztuki i kultury” – „Sztuka, kultura i architektura stanowią o naszym mieście”;
• „Miasto obywatelskie respektujące prawa różnych pokoleń” – „Chcemy szanować prawa wszystkich pokoleń, wynajdować nowoczesne rozwiązania dla rodziny, pracujących i ludzi starszych; my, mieszkańcy przejmujemy odpowiedzialność za Ludwigshafen i aktywnie udzielamy się na rzecz rozwoju miasta”;
• „Miasto portowe” – „Życie Ludwigshafen zwrócone jest ku Renowi; promenada nad rzeką jest atrakcyjnym miejscem do mieszkania, zakupów i wypoczynku”.

Dla każdego z celów debatujący zaproponowali projekty mające pomóc w realizacji wizji. Uczestnicy podpisali się pod tymi projektami, nad których realizacją  zamierzali pracować w swoim środowisku. Forum zostało w 100% sfinansowane przez władze miasta (organizacja kosztowała 30.000 euro) – burmistrz Dr Eva Lohse pozyskała sponsorów (m.in. lokalne kasy oszczędnościowe i firmy) i dofinansowanie od władz landowych. Miasto udostępniło salę do obrad.

Harmonogram

4. Rezultaty

Wyniki forum zostały uznane i przyjęte przez komisję ds.  rozwoju w radzie miejskiej.

W ramach realizacji pięciu wizji strategicznych celów przeprowadzono szereg projektów, np. opracowano koncepcję zagospodarowania terenów portowych, stworzono uniwersytet dla dzieci, otwarto centrum kompetencji, powołano kongres innowacji, stworzono modelowy projekt elastycznych przedszkoli i dwujęzyczne szkoły, zrealizowano projekt „Miasto bez barier”, ustanowiono nagrodę artystyczną, przeprowadzono konkursy przyszłości dla nastolatków i otwarto centrum kompetencyjne na rzecz edukacji.

W 2005 roku, w rok po Forum Przyszłości, zorganizowano spotkanie podsumowujące. Wzięło w nim udział 50 uczestników, w tym 13 osób, które nie brały udziału uczestników Forum. Podczas spotkania podsumowano stan realizacji pięciu wizji i przypisanych do nich projektów, a także przedyskutowano przyszłą funkcję Forum i ustalono dalszą organizację pracy w jego ramach. Kolejne spotkanie podsumowujące miało miejsce we wrześniu 2006 roku. Prócz przedstawienia aktualnych projektów i podsumowania realizacji strategicznych wizji spotkanie miało na celu dyskusję na temat demograficznych przemian i ich wpływu na „latarnie morskie” Ludwigshafen.

Powstała bogata dokumentacja związana z forum. Forum celowo nie tworzyło nowych stałych zinstytucjonalizowanych struktur czy ciał – realizacją celów miały zając się już istniejące gremia i instytucje, m.in. te, których reprezentanci wzięli udział w przedsięwzięciu.

Tekst: Anna Krzemińska
Opracowano na podstawie stron internetowych: www.partizipation.at; www.ludwigshafen.de; www.cipra.org; www.cg-konzept.de